经略使这个差遣并非常设，它是一种临时性的边疆地区军事长官。
唐贞观年间始设，在宋代在西北、西南边境地区亦设置经略使，但不常置，其主要职责为抗击西夏和招抚边境地区的少数民族。
一般都是战时才设置，欧阳辩是带着经略使的差遣来永兴军路的，所以很多事情早就注定了。
——欧阳辩是带着使命来的。
边境的三十万军队，除了宦官李宪带领的秦凤路边军，其余刘昌祚带领的镇戎军、赵顼的舅父高遵裕带领的环庆军、种谔带领的绥德军、王中正带领的保安军，都是永兴军路经略使所节制的军队。
欧阳辩来到了永兴军路，这还是第一次去视察。
环庆军是赵顼的舅父高遵裕带领的军队，近在咫尺，欧阳辩率先去视察。
欧阳辩是个讲规矩的人，他去视察也提前和高遵裕打了招呼，并不搞什么突然袭击之类的，这样不讲官场规则的人，是得不到信任的。
如果欧阳辩是御史来查案，倒是可以打袭击，但他是来了解情况，方便打仗时候调兵谴将，如果一来就把手下给得罪了，到时候被人放冷枪也有可能。
欧阳辩算是礼数做得周全了，但来到环庆军的营中，高遵裕还是颇为傲慢。
营中和平时全无不同，完全没有半点欢迎的意味。
如果是军纪肃穆的军队，这般作为倒也罢了，可是欧阳辩巡察的时候，却发现军队士卒军纪废弛，一个个懒懒散散，全无一点精气神。
狄虎暗自观察之后，告诉欧阳辩，高遵裕的营中兵卒缺额严重，可能连在册人数的一半的兵员都没有。
欧阳辩不由得暗自心惊。
他所见之士卒，一个个面黄肌瘦，骨瘦如柴，这样的军队怎么可能打胜仗嘛。
军队看起来如此困窘，难道是朝廷没有给足军费？
然而并非如此，欧阳辩历经三司、修起居注、知制诰、制置三司条例司等等官职，对于军队耗费所知甚深。
军队的耗费朝廷不敢克扣，因为一旦克扣或者迟延发放，就可能引起兵变，少谁的钱都不敢少军队的，更别说边军了。
那么钱到哪里去了？
这个不用问都知道，宋朝的将领吃空饷情况极为严重。
不过欧阳辩一直以来没有亲眼见过，尚且没有想到如此严重而已。
这一次一见，欧阳辩心中凉了一半。
欧阳辩马不停蹄，又去了镇戎军、绥德军、保安军都逛了一圈，发现环庆军的情况并非唯一，而是大多如此。
欧阳辩沉默了良久才叹息道：“宋朝能够苟延残喘这么多年还真的是侥幸啊！”
不过也并非没有好处，如果宋朝的军队都是这副德行……嘿嘿。
欧阳辩又乐了起来。
就这样的军队能够和西夏、辽国啄了这么久，说明大家水平也都差不多嘛。
怪不得偌大的辽国被女真暴揍，北宋也被女真给灭了，原来搞了那么久，大家都是弱鸡啊。
欧阳辩突然有信心起来。